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关于上思县第一初级中学立式空调、挂式空调采购项目(项目编号:FCZC2018-G1-40001-GXJL)质疑回复函


【信息时间: 2018/8/27   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
 

 

质疑人:南宁福豪冷气设备有限公司

法定代表人:甘伟霞

联系人:李莹

联系电话:18776927015

地址:广西南宁市凤翔路2香榭里一期临街29号铺面

 

南宁福豪冷气设备有限公司:

你公司关于上思县第一初级中学立式空调、挂式空调采购FCZC2018-G1-40001-GXJL的政府采购质疑函,我们于2018年8月20日已收悉。现就质疑事项答复如下:

 

质疑事项1

最新一期的《节能产品政府采购清单》是第二十三期,于2018年1月份颁发并执行,现本项目要求提供已经停止执行的第二十二期《节能产品政府采购清单》的产品和把已经停止执行的第二十二期《节能产品政府采购清单》产品作为加分项是违反法律法规的。

质疑理由:

1.根据招标文件第二章招标项目采购需求中说明的第四点:根据国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知(国办发[2007]51号)要求,空调、电视机、计算机、打印机、显示器等产品为政府强制采购的技能产品。所投相关产品必须是已列入政府采购节能清单中的产品,投标时必须提供最新期清单(产品所在页)。

  2.A分和B分标商务及其他要求第6点:根据财库[2017]129号文(第二十二期)对节能清单中的台式计算机,便携式计算机,平板式微型计算机,激光打印机,针式打印机,液晶显示器,制冷压缩机,空调机组,专用制冷、空调设备,镇流器,空调机,电热水器,普通照明用自镇流荧光灯,普通照明用双端荧光灯,电视设备,视频设备,便器,水嘴等品目为政府强制采购的节能产品(节能清单请从中国政府采购网ww.ccgp.gov.cn查询下载)。如上述采购需求中,有属于政府强制节能产品的,必须提供所竞对应型号的产品(提供竞标产品在节能清单中所属页)。

  3.评标办法及评分标准第3点:产品特性分: (1) 投标产品纳入《财政部国家发展改革委关于调整公布第二十二期节能产品政府采购清单的通知》(财库[2017129号)中节能产品政府采购清单的(提供投标产品所属清单页,单一分标报价或项号数占三分之一及以上,适用于非强制采购产品) 1分

  法律依据:财库[2018]17号财政部国家发展改革委文件关于颁布第二十三期《节能产品政府采购清单)第四点明确指出:在本通知发布之后开展的政府采购活动,应当执行本期节能清单(即:要求强制执行最新-期《节能产品政府采购清单》(第二十三期),旧的节能清单将停止执行)。

答复: 招标文件做如下修改

A分标和B分标商务及其他要求修改为:“★6、根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号)列入最新一期节能清单目录中的投标产品为政府强制采购的节能产品(节能清单请从中国政府采购网 www.ccgp.gov.cn查询下载)。如上述采购需求中,有属于政府强制节能产品的,必须提供所竞对应型号的产品(提供竞标产品在节能清单中所属页)”。

招标文件第四章办法及评分标准第3点“产品特性分”第(1)小点修改为:“(1) 投标产品纳入国家财政部公布的最新一期节能清单中节能产品政府采购清单的(提供投标产品所属清单页,单一分标报价或项号数占三分之一及以上,适用于非强制采购产品)1分”。

 

质疑事项2

把投标产品纳入《财政部环境保护部关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单通知》(财库[2017]126号)中环境标志产品政府采购清单的(提供投标产品所属清单页,单一分标报价或项号数占三分之一及以上)1分作为加分项不合理。最新一期的《环境标志产品政府采购清单》是第二十一期,应该把最新一期《环境标志产品政府采购清单》的产品作为加分项。

事实依据:评标办法及评分标准第3点产品特性分(2)投标产品纳入《财政部环境保护部关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单的通知》(财库[2017]126号)中环境标志产品政府采购清单的《提供投标产品所属清单页,单一分标报价或项号数占三分之一及以上) 1分

质疑理由:

财政部环境保护部(财库[2018]19号)颁发的第二十一期环境标志产品政府采购清单第四点;四、在本通知发布之后开展的政府采购活动,应当执行本期环保清单。

答复:招标文件做如下修改

招标文件第四章办法及评分标准第3点“产品特性分”第(2)点修改为::“(2) 投标产品纳入财政部、环境保护部最新一期环境标志产品政府采购清单中的(提供投标产品所属清单页,单一分标报价或项号数占三分之一及以上) 1分”。

 

质疑事项3

《招标项目采购需求》中的货物需求览表中部分制冷/制热功率的技术参数要求设置不合理。

 A分标2匹冷暖定速空调柜机的技术参数要求“★6、制冷额定功率1520W、3匹冷暖定速空调柜机的技术参数要求“★7、制热额定功率2245W:和B分标大1匹冷暖定速空调挂机“★7、制热额定功率860W°的技术参数设置不合理。

质疑理由:空调能效比=制冷量/制冷额定功率的比值,制冷额定功率越小,能效比值就越大,能效比值越大就代表空调越节能越省电,制热额定功率亦同理,本项目招标文件设定的部分制冷额定功率和制热额定功率要大于或等于某个数值,就是说本项目的空调采购要求是越不节能越好,这是不合常理的,是对采购人和使用人的不负责任行为,违背《中华人民共和国政府采购法》采购原则。也有为某一品牌量身定做参数要求的嫌疑

 

答复:

技术参数及要求均是根据采购需求、结合行业技术参数基础进行设定的。功率输入大小不存在优劣之分,能效比才能体现节能情况。正如贵单位说明的能效比=制冷量/制冷功率,例如:A数据7390/2180=3.3899,B数据7350/2170=3.3870,很明显A数据的制冷功率2180大于B数据的制冷功率2170,但是A数据的能效比3.3899同样大于B数据的能效比3.3870,所以节能情况功率大的A同样优于B。因此,贵单位的质疑内容不成立,不存在为某一品牌做参数。鉴于贵单位的建议,为了招标产品能够在耗电功率和能效比都更优,将对制冷和制热功率做相应参数调整,调整内容如下:

A分标:

项号

货物名称

数量

参考品牌、型号

原来技术参数要求

更改技术参数要求

1

2匹冷暖定速空调柜机

15台

格力、美的、海尔或同档次品牌

★6、制冷额定功率≥1520W;

7、制热额定功率≤1685W;

★6、制冷额定功率≤1550W;

7、制热额定功率≤1685W;

2

3匹冷暖定速空调柜机

346台

格力、美的、海尔或同档次品牌

★6、制冷额定功率≤2200W;

★7、制热额定功率≥2245W;

★6、制冷额定功率≤2200W;

★7、制热额定功率≤2255W;

B分标:

项号

货物名称

数量

参考品牌、型号

原来技术参数要求

更改技术参数要求

1

大1匹冷暖定速空调挂机

5台

格力、美的、海尔或同档次品牌

★6、制冷额定功率≤756W;

★7、制热额定功率≥860W;

★6、制冷额定功率≤756W;

★7、制热额定功率≤875W;

2

大1.5匹冷暖定速空调挂机

764台

格力、美的、海尔或同档次品牌

★6、制冷额定功率≤1006W;

7、制热额定功率≤1050W;

★6、制冷额定功率≤1006W;

7、制热额定功率≤1120W;

其他质疑技术条件与本釆购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行有关,质疑不成立。

 

质疑事项4

     招标项目采购需求》B分标的货物需求一览表中循环风量的技术参数设置不合理。

事实依据: B分标大1匹冷暖定速空调挂机技术参数10循环风量560n3/h和大1.5匹冷暖定速空调挂机技术参数10、 循环风量655m3/h" 的技术参数设置不合理。

 

质疑理由:

空调循环风量越大,房间制冷或制热效果就会更加均衡,制冷或制热效果就会更加舒适,空调制冷或制热会更加均匀、效果会更好。本项目招标文件设定空调循环风量要小于或等于某个数值,这是不合常理的,如果按照本项目招标要求,循环风量数值越小,参数效果反而更优,这是不合常理的;试想,当空调循环风量为0时,对于本项目循环风量参数设置来说是是优于的,或者说当空调循环风量为0时性能更好,这是违反常理的,如果按照贵公司设置的循环风量的技术参数要求,空调不送风就是更优的产品,当空调不送风时,要么是空调关机、要么就是空调出现故障,所以当空调循环风量为0时性能更好更优,这样的技术参数及性能配置要求设置是对采购人和使用人来说都是不负责任的,违背《中华人民共和国政府采购法》采购原则。应该是空调循环风量越大,性能更好更优。

 

答复:

根据行业信息调研并没有相应认证机构对空调循环风量越大越好进行相关认证,就如行业并无认定轿车是否重量越重越好的概念一样。同时对行业品牌产品进行调研了解,国内众多知名品牌生产的产品处于招标参数设定范围之内。例如质疑大1.5匹冷暖定速空调挂机技术参数10、循环风量≤655m3/h的举例。根据市场调研格力空调KFR-35GW/(35570)Aa-2(循环风量630m3/h),奥克斯空调KFR-35GW/LI700+2(循环风量630m3/h),美的空调KFR-35GW/DN8Y-DA400(D2)(循环风量650m3/h),循环风量都能满足设定需求,因此质疑内容不成立。同时根据采购人采购意见,对空调舒适、静音和节能方面有相应需求,可以对影响因素进行相应参数设定,符合招标要求。质疑技术条件与本釆购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行有关,质疑不成立。

 

质疑事项5

招标项目采购需求) A分标项号1.项号2和B分标项号1、项号2中的“11、自带掉电记忆功能”技术参数要求设置不合理。

质疑理由:

具备掉电记忆功能的空调一般用于机房、基站等特殊场所,以保持空调不间断运转来保证室内温度满足特殊设备运行要求。本项目为学校学生教室和学生宿舍空调采购,如学校临时停电,学生上课后恢复供电,则空调在空无人的宿舍中来电重启自动运转,又如学校临时停电学生下课后重新供电,则空调在空无一人的教室中来电重启自动运转,就会造成浪费,现在国家都在提倡节能减排,该功能的空调于实际需要并不相适应。

本技术条件是以不合理的条件对供应商实行差别对将,是以不合理的条件限制和排斥潜在供应商,与本采购项目的实际需要不相适应,且具备掉电记忆功能的空调相比成本更 高,无形中增加采购成本,让采购人承担了更多费用。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;”

 

答复:

“掉电记忆功能”是产品智能化的体现,产品拥有掉电记忆功能可以方便使用单位统一进行空调使用管理,对于使用便利性有较大作用。根据市场调研了解小天鹅空调、海尔空调(也叫停电补偿功能)、美的空调等众多品牌产品均满足该功能参数,其技术要求与本釆购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行有关,质疑不成立。

 

质疑事项6

本项目招标项目采购需求中设置的技术参数要求多品牌均无法满足,不能满足三个品牌投标的要求。

事实依据:首先,本项目设置的技术参数要求,只有美的一个品牌能够满足,例如:本项目设置的参考品牌中格力、海尔均无法满足,还有如奥克斯、志高、TCL、海信、长虹均无法满足。

其次,我公司是格力空调授权经销商参与本次投标,格力空调是国内最知名的空调品牌,连续17年年产销量第一,同时也是广西壮族自治区2017年-2018年度空调批量采购项目中标品牌,辐射政府、机关、学校、医院等使用财政拨款的单位。本项目明显的排斥了格力品牌参与招标,政府招标的初衷就是为了用最少的资金采购到更优质的产品,本项目排斥了格力品牌的参与,违反了公平、公正的原则。

质疑理由:

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

 

答复:

本次招标空调产品的技术参数及要求均是根据采购需求、结合行业技术参数基础进行招标参数的设定,不存在品牌指向。贵单位罗列的未能达到相应参数要求的品牌,并未提供各厂家检测报告,缺乏事实依据。质疑技术条件与本釆购项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行有关,质疑不成立。

如你公司认为本答复不满意,可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

感谢你公司对本项目采购活动的支持和监督!

 

 

                              广西建隆工程咨询有限公司

                              2018827